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中国证监会主席连续三年新年伊始都调研这里 有何深意?

作者: | 发布时间:2018-12-27 00


新华网北京1月5日(杨晓波)2019年A股虽未出现“开门红”,不过,4日沪深两市均放量上涨超2%,让大家对2019年资本市场多了些期待。
此外,值得关注的是,中国证监会主席刘士余履职以来,每年新年伊始都会去稽查系统进行调研,至今已经连续两年。2019年会去哪引不少人猜想,新年伊始的调研也被市场看做是全年工作重多信号之一。

提出“两要四狠”六个方面工作方向
2019年,并无意外,刘士余与往年一样来到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。

刘士余(资料图)
在不少业内人士看来,证监会这两年稽查执法取得积极成果,与管理层对稽查执法的高度重视分不开,依法从严监管是近年来资本市场稽查执法的主基调,对资本市场各类乱象频频亮剑,起到了高压震慑作用。
证监会公开数据统计,其中,2018年全年作出行政处罚决定310件,罚没款金额106.41亿元,市场禁入50人。2017年全年新启动案件调查478件,作出行政处罚决定224件,罚没款金额74.79亿元。
刘士余表示,要继续践行依法全面从严监管理念、净化资本市场生态环境,为维护资本市场的“三公”原则,保护投资者合法权益做出新贡献。
2019年,稽查执法工作要做好“两要四狠”六个方面工作。刘士余表示:一是要提高政治站位、强化政治引领,始终将政治属性作为稽查执法的“根”和“魂”,作为衡量稽查执法工作的最重要标准。二是要科学规划和优化稽查力量,坚持精准立案、精准查处、精准打击原则,重点查处严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。三是狠抓协同配合,加强日常监管与稽查执法联动,形成监管与执法的闭合循环良性互动。四是狠抓执法监督,坚持问题导向,形成完备的执法规范体系和执法监督体系,实现监察监督对执法环节的全覆盖。五是狠抓科技执法,发挥现代信息技术对稽查办案的支撑作用,提升办案能力和效率。六是狠抓纪律作风,要按照纪律部队的要求严格管理,继续发扬特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的稽查精神。
连续三年新年伊始“光顾”稽查执法部门
2019年、2018年、2017年连续三年,新年伊始刘士余均调研稽查执法部门,川财证券研究所所长陈雳告诉记者,连续3年新年伊始均到稽查执法部门,回顾看,刘士余这三年对稽查执法工作要求不断明确,也表明证监会对进一步净化资本市场生态环境的态度和决心。
2018年1月2日,新年后上班第一天,刘士余在证监会稽查局、稽查总队进行工作调研时要求,稽查系统的广大干部要以政治忠诚为引领,要以查办大案要案为重点,全面落实整治金融乱象的工作要求,精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。要运用大数据、云计算和人工智能为代表的现代信息科技,提升稽查执法的能力与效率。要着力强化稽查执法规范化水平,强化规则制订,完善执法程序,严格执法责任,切实做到严格文明公正执法。要进一步推进法制建设,坚持问题导向,推进法律与制度完善,加大违法成本,加重法律责任,有效打击和惩治市场违法违规。
2017年1月3日,元旦节日后刚一上班,刘士余便来到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。彼时,刘士余要求,全体稽查干部必须充分认识稽查执法的政治属性,牢记使命,不忘初心,勇立潮头,切实肩负起法律赋予的神圣职责,严厉打击证券期货违法犯罪活动,严惩挑战法律底线的资本大鳄,逮鼠打狼,敢于亮剑,依法维护资本市场运行秩序,切实防范资本市场风险,有效促进资本市场规范发展。真正把稽查队伍打造成为一支立场坚定、能征善战、纪律严明的铁军,成为中国资本市场的“守护神”,成为保护投资者合法权益的“神盾”。
证监会2019年要干这几件大事
证监会此前召开的传达学习中央经济工作会议精神,研究2019年推进资本市场改革发展稳定工作。具体明确了下一步要做好九个方面重点工作。
一是确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地,统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革,更好服务科技创新和经济高质量发展。
二是坚持把防范化解金融风险放到更加突出的位置,重点做好股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
三是健全多层次市场体系,支持企业拓展直接融资渠道。深化创业板和新三板改革,加快发展私募股权投资基金,发展和完善企业资产证券化业务,推动债券品种创新,更好支持民营经济发展。
四是优化再融资制度,深化市场化并购重组改革,鼓励国有控股企业和金融企业实施员工持股和股权激励,不断提升上市公司质量。
五是推动更多中长期资金入市。鼓励保险资金、全国社保基金等扩大入市规模。完善QFII、RQFII制度,开展个人税收递延型商业养老保险投资公募基金试点。
六是完善交易制度,优化交易监管,丰富期货及衍生品工具,激发市场活力。
七是进一步提升资本市场对外开放水平,加快建设具有国际竞争力的综合性投资银行,优化沪深港通机制,有序扩大期货特定品种开放范围。
八是加快市场法治建设,强化依法全面从严监管,严厉打击各类违法违规行为,切实保护投资者合法权益。
九是扎实推进证监会系统全面从严治党,努力打造忠诚干净担当的高素质资本市场监管干部队伍。